Pacto Verde Europeo: la Comisión propone la transformación de la economía y la sociedad de la UE para cumplir las ambiciones climáticas

Hoy, la Comisión Europea adoptó un paquete de propuestas para hacer que las políticas de clima, energía, uso de la tierra, transporte e impuestos de la UE sean adecuadas para reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030 , en comparación con los niveles de 1990. Lograr estas reducciones de emisiones en la próxima década es crucial para que Europa se convierta en el primer continente climáticamente neutro del mundo para 2050 y haga realidad el Pacto Verde Europeo . Con las propuestas de hoy, la Comisión presenta las herramientas legislativas para cumplir los objetivos acordados en la Ley climática europea y transformar fundamentalmente nuestra economía y nuestra sociedad para un futuro justo, verde y próspero.

Un conjunto de propuestas integral e interconectado

Las propuestas de hoy permitirán la necesaria aceleración de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en la próxima década. Combinan: la aplicación del comercio de derechos de emisión a nuevos sectores y un endurecimiento del actual sistema de comercio de derechos de emisión de la UE; mayor uso de energía renovable; mayor eficiencia energética; un despliegue más rápido de los modos de transporte con bajas emisiones y la infraestructura y los combustibles para respaldarlos; una alineación de las políticas fiscales con los objetivos del Pacto Verde Europeo; medidas para prevenir fugas de carbono; y herramientas para preservar y hacer crecer nuestros sumideros de carbono naturales.

El Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS) pone un precio al carbono y reduce el límite de las emisiones de ciertos sectores económicos cada año. Ha logrado reducir las emisiones de las industrias de generación de energía e intensivas en energía en un 42,8% en los últimos 16 años. Hoy, la Comisión propone reducir aún más el límite total de emisiones y aumentar su tasa anual de reducción. La Comisión también propone eliminar gradualmente los derechos de emisión gratuitos para la aviación y alinearcon el Plan global de compensación y reducción de carbono para la aviación internacional (CORSIA) e incluir las emisiones del transporte marítimo por primera vez en el RCDE UE. Para abordar la falta de reducción de emisiones en el transporte por carretera y los edificios, se establece un nuevo sistema de comercio de emisiones para la distribución de combustible para el transporte por carretera y los edificios. La Comisión también propone incrementar el tamaño de los Fondos de Innovación y Modernización.
Para complementar el gasto sustancial en clima en el presupuesto de la UE, los Estados miembros deberían gastar la totalidad de sus ingresos por comercio de emisiones en proyectos relacionados con el clima y la energía . Una parte específica de los ingresos del nuevo sistema para el transporte por carretera y los edificios debería abordar el posible impacto social en los hogares vulnerables, las microempresas y los usuarios del transporte .
El Reglamento de reparto del esfuerzo asigna objetivos reforzados de reducción de emisiones a cada Estado miembro para los edificios, el transporte por carretera y marítimo nacional, la agricultura, los residuos y las pequeñas industrias. Reconociendo los diferentes puntos de partida y capacidades de cada Estado miembro, estos objetivos se basan en su PIB per cápita, con ajustes realizados para tener en cuenta la rentabilidad.
Los Estados miembros también comparten la responsabilidad de eliminar el carbono de la atmósfera, por lo que el Reglamento sobre uso de la tierra, silvicultura y agricultura establece un objetivo general de la UE para la eliminación de carbono por sumideros naturales, equivalente a 310 millones de toneladas de emisiones de CO2 para 2030. Los objetivos nacionales requerirán que los miembros Los estados deben cuidar y expandir sus sumideros de carbono para cumplir con este objetivo. Para 2035, la UE debería aspirar a alcanzar la neutralidad climática en los sectores del uso de la tierra, la silvicultura y la agricultura, incluidas también las emisiones agrícolas distintas de CO2, como las derivadas del uso de fertilizantes y la ganadería. La estrategia forestal de la UEtiene como objetivo mejorar la calidad, la cantidad y la resiliencia de los bosques de la UE. Apoya a los silvicultores y la bioeconomía basada en los bosques al tiempo que mantiene la explotación y el uso de la biomasa sostenibles, preserva la biodiversidad y establece un plan para plantar tres mil millones de árboles en Europa para 2030.
La producción y el uso de energía representan el 75% de las emisiones de la UE, por lo que acelerar la transición a un sistema energético más ecológico es fundamental. La Directiva sobre energías renovables establecerá un objetivo mayor de producir el 40% de nuestra energía a partir de fuentes renovables para 2030. Todos los Estados miembros contribuirán a este objetivo, y se proponen objetivos específicos para el uso de energías renovables en el transporte, la calefacción y la refrigeración, los edificios y la industria. . Para cumplir nuestros objetivos climáticos y medioambientales, se refuerzan los criterios de sostenibilidad para el uso de la bioenergía y los Estados miembros deben diseñar cualquier plan de apoyo a la bioenergía de forma que se respete el principio de cascada de usos de la biomasa leñosa.
Para reducir el uso general de energía, reducir las emisiones y abordar la pobreza energética, la Directiva sobre eficiencia energética establecerá un objetivo anual vinculante más ambicioso para reducir el uso de energía a nivel de la UE. Orientará cómo se establecen las contribuciones nacionales y casi duplicará la obligación anual de ahorro de energía de los Estados miembros. Se requerirá que el sector público renueve el 3% de sus edificios cada año para impulsar la ola de renovaciones, crear empleos y reducir el uso de energía y los costos para el contribuyente.
Se requiere una combinación de medidas para abordar el aumento de las emisiones en el transporte por carretera para complementar el comercio de emisiones. Los estándares de emisiones de CO2 más estrictos para automóviles y camionetas acelerarán la transición a la movilidad de cero emisiones al requerir que las emisiones promedio de los automóviles nuevos se reduzcan en un 55% a partir de 2030 y un 100% a partir de 2035 en comparación con los niveles de 2021. Como resultado, todos los automóviles nuevos registrados a partir de 2035 serán de cero emisiones. Para garantizar que los conductores son capaces de cargar o alimentar sus vehículos en una red confiable a través de Europa, el Combustibles alternos Infraestructura Reglamento revisado se exigirá a los Estados miembros para ampliar la capacidad de carga en línea con las ventas de automóviles de emisiones ceroe instalar puntos de carga y repostaje a intervalos regulares en las principales carreteras: cada 60 kilómetros para la carga eléctrica y cada 150 kilómetros para el repostaje de hidrógeno.
Los combustibles de aviación y marítimos causan una contaminación significativa y también requieren una acción específica para complementar el comercio de emisiones. El Reglamento de infraestructura de combustibles alternativos requiere que las aeronaves y los barcos tengan acceso a un suministro de electricidad limpia en los principales puertos y aeropuertos . La iniciativa de aviación ReFuelEU obligará a los proveedores de combustible a combinar niveles cada vez mayores de combustibles de aviación sostenibles en el combustible para aviones que se embarque en los aeropuertos de la UE, incluidos los combustibles sintéticos bajos en carbono, conocidos como e-combustibles. Del mismo modo, la Iniciativa Marítima FuelEU estimulará la adopción de combustibles marítimos sostenibles y tecnologías de emisión cero al establecer un límite máximo en el contenido de gases de efecto invernadero de la energía utilizada por los buques.haciendo escala en puertos europeos.
El sistema fiscal de los productos energéticos debe salvaguardar y mejorar el mercado único y apoyar la transición verde estableciendo los incentivos adecuados. Una revisión de la Directiva sobre fiscalidad energética propone alinear la fiscalidad de los productos energéticos con las políticas energéticas y climáticas de la UE , promoviendo tecnologías limpias y eliminando exenciones obsoletas y tipos reducidos que actualmente fomentan el uso de combustibles fósiles. Las nuevas normas tienen como objetivo reducir los efectos nocivos de la competencia fiscal sobre la energía, ayudando a asegurar los ingresos para los Estados miembros de los impuestos ecológicos, que son menos perjudiciales para el crecimiento que los impuestos sobre el trabajo.
Por último, un nuevo mecanismo de ajuste de las fronteras del carbono pondrá un precio al carbono en las importaciones de una selección específica de productos para garantizar que una acción climática ambiciosa en Europa no dé lugar a una “fuga de carbono”. Esto garantizará que las reducciones de emisiones europeas contribuyan a una disminución global de las emisiones , en lugar de impulsar la producción intensiva en carbono fuera de Europa. También tiene como objetivo alentar a la industria fuera de la UE y a nuestros socios internacionales a tomar medidas en la misma dirección.
Todas estas propuestas están conectadas y son complementarias . Necesitamos este paquete equilibrado, y los ingresos que genera, para garantizar una transición que haga que Europa sea justa, ecológica y competitiva, compartiendo la responsabilidad de forma equitativa entre los diferentes sectores y Estados miembros y proporcionando apoyo adicional cuando proceda.

Una transición socialmente justa

Si bien a medio y largo plazo, los beneficios de las políticas climáticas de la UE superan claramente los costes de esta transición, las políticas climáticas corren el riesgo de ejercer una presión adicional sobre los hogares vulnerables, las microempresas y los usuarios del transporte a corto plazo. Por lo tanto, el diseño de las políticas en el paquete actual distribuye de manera justa los costos de abordar y adaptarse al cambio climático.

Además, los instrumentos de fijación de precios del carbono generan ingresos que pueden reinvertirse para estimular la innovación, el crecimiento económico y las inversiones en tecnologías limpias. Se propone un nuevo Fondo Social para el Clima para proporcionar financiación específica a los Estados miembros para ayudar a los ciudadanos a financiar inversiones en eficiencia energética, nuevos sistemas de calefacción y refrigeración y una movilidad más limpia. El Fondo Social para el Clima se financiaría con cargo al presupuesto de la UE, utilizando una cantidad equivalente al 25% de los ingresos previstos del comercio de emisiones de combustibles para la construcción y el transporte por carretera. Proporcionará 72 200 millones de euros de financiación a los Estados miembros, para el período 2025-2032, sobre la base de una modificación específica del marco financiero plurianual. Con una propuesta para aprovechar la financiación complementaria de los Estados miembros, el Fondo movilizaría 144 400 millones de euros para una transición socialmente justa.

Los beneficios de actuar ahora para proteger a las personas y al planeta son claros: aire más limpio, pueblos y ciudades más frescos y ecológicos, ciudadanos más sanos, menor consumo y facturas de energía, empleos, tecnologías y oportunidades industriales en Europa, más espacio para la naturaleza y un planeta más saludable. para entregar a las generaciones futuras. El desafío en el corazón de la transición verde de Europa es asegurarse de que los beneficios y las oportunidades que conlleva estén disponibles para todos, de la manera más rápida y justa posible. Al utilizar las diferentes herramientas políticas disponibles a nivel de la UE, podemos asegurarnos de que el ritmo del cambio sea suficiente, pero no demasiado disruptivo.

Fondo

El Pacto Verde Europeo , presentado por la Comisión el 11 de diciembre de 2019, establece el objetivo de convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro para 2050. La Ley Europea del Clima , que entrará en vigor este mes, consagra en una legislación vinculante el compromiso de la UE con el clima. neutralidad y el objetivo intermedio de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030, en comparación con los niveles de 1990.El compromiso de la UE de reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030 se comunicó a la CMNUCC en diciembre de 2020 como la contribución de la UE al cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París.

Como resultado de la legislación vigente en materia de clima y energía de la UE, las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE ya se han reducido en un 24% en comparación con 1990, mientras que la economía de la UE ha crecido alrededor del 60% en el mismo período, desacoplando el crecimiento de las emisiones. Este marco legislativo probado y comprobado constituye la base de este paquete de legislación.

La Comisión ha realizado amplias evaluaciones de impacto antes de presentar estas propuestas para medir las oportunidades y los costes de la transición verde. En septiembre de 2020, una evaluación de impacto exhaustiva sustentaba la propuesta de la Comisión de aumentar el objetivo de reducción de emisiones netas de la UE para 2030 al menos al 55%, en comparación con los niveles de 1990. Demostró que este objetivo es alcanzable y beneficioso. Las propuestas legislativas de hoy están respaldadas por evaluaciones de impacto detalladas, teniendo en cuenta la interconexión con otras partes del paquete.

El presupuesto a largo plazo de la UE para los próximos siete años brindará apoyo a la transición verde. El 30% de los programas del marco financiero plurianual 2021-2027 de 2 billones de euros y NextGenerationEU están dedicados a apoyar la acción por el clima; El 37% del Mecanismo de recuperación y resiliencia de 723 800 millones EUR (en precios corrientes) , que financiará los programas nacionales de recuperación de los Estados miembros en el marco de NextGenerationEU, se asigna a la acción por el clima.

Los miembros del Colegio dijeron:

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , dijo: “La economía de combustibles fósiles ha llegado a sus límites. Queremos dejar a la próxima generación un planeta saludable, así como buenos empleos y un crecimiento que no dañe nuestra naturaleza. El Pacto Verde Europeo es nuestra estrategia de crecimiento que avanza hacia una economía descarbonizada. Europa fue el primer continente en declararse climáticamente neutral en 2050, y ahora somos los primeros en poner una hoja de ruta concreta sobre la mesa. Europa predica sobre las políticas climáticas a través de la innovación, la inversión y la compensación social ”.

El vicepresidente ejecutivo del Pacto Verde Europeo, Frans Timmermans , dijo: “Esta es la década decisiva en la lucha contra las crisis climáticas y de biodiversidad. La Unión Europea se ha fijado objetivos ambiciosos y hoy presentamos cómo podemos cumplirlos. Lograr un futuro verde y saludable para todos requerirá un esfuerzo considerable en todos los sectores y en todos los Estados miembros. Juntas, nuestras propuestas impulsarán los cambios necesarios, permitirán que todos los ciudadanos experimenten los beneficios de la acción climática lo antes posible y brindarán apoyo a los hogares más vulnerables. La transición de Europa será justa, ecológica y competitiva.

El comisionado de Economía, Paolo Gentiloni , dijo:“Nuestros esfuerzos para abordar el cambio climático deben ser políticamente ambiciosos, coordinados globalmente y socialmente justos. Estamos actualizando nuestras reglas fiscales de energía de dos décadas de antigüedad para fomentar el uso de combustibles más ecológicos y reducir la competencia fiscal nociva sobre la energía. Y estamos proponiendo un mecanismo de ajuste de la frontera del carbono que alineará el precio del carbono en las importaciones con el aplicable dentro de la UE. En pleno respeto de nuestros compromisos con la OMC, esto garantizará que nuestra ambición climática no se vea socavada por empresas extranjeras sujetas a requisitos ambientales más laxos. También fomentará estándares más ecológicos fuera de nuestras fronteras. Este es el mejor momento de ahora o nunca. Con cada año que pasa, la terrible realidad del cambio climático se hace más evidente: hoy confirmamos nuestra determinación de actuar antes de que sea demasiado tarde ”.

La comisionada de Energía, Kadri Simson , dijo: “ No será posible alcanzar los objetivos del Acuerdo Verde sin remodelar nuestro sistema energético; aquí es donde se generan la mayoría de nuestras emisiones. Para lograr la neutralidad climática para 2050, debemos convertir la evolución de las energías renovables en una revolución y asegurarnos de que no se desperdicie energía en el camino. Las propuestas de hoy establecen objetivos más ambiciosos, eliminan barreras y agregan incentivos para que avancemos aún más rápido hacia un sistema de energía neta cero. ”

La comisionada de Transporte, Adina Vălean , dijo: “ Con nuestras tres iniciativas específicas de transporte – ReFuel Aviation, FuelEU Maritime y el Reglamento de Infraestructura de Combustibles Alternativos – apoyaremos la transición del sector del transporte hacia un sistema preparado para el futuro. Crearemos un mercado para combustibles alternativos sostenibles y tecnologías bajas en carbono, al tiempo que estableceremos la infraestructura adecuada para garantizar la amplia aceptación de vehículos y embarcaciones de cero emisiones. Este paquete nos llevará más allá de ecologizar la movilidad y la logística. Es una oportunidad para convertir a la UE en un mercado líder de tecnologías de vanguardia. ”

El Comisionado de Medio Ambiente, Océanos y Pesca, Virginijus Sinkevičius , dijo: “ Los bosques son una gran parte de la solución a muchos de los desafíos que enfrentamos al abordar las crisis climáticas y de biodiversidad. También son fundamentales para cumplir los objetivos climáticos de la UE para 2030. Pero el estado actual de conservación de los bosques no es favorable en la UE. Debemos aumentar el uso de prácticas favorables a la biodiversidad y asegurar la salud y la resiliencia de los ecosistemas forestales. La estrategia forestal es un verdadero cambio de juego en la forma en que protegemos, administramos y cultivamos nuestros bosques, para nuestro planeta, las personas y la economía. ”

El comisionado de Agricultura, Janusz Wojciechowski , dijo: “Los bosques son esenciales en la lucha contra el cambio climático. También proporcionan empleo y crecimiento en áreas rurales, material sostenible para desarrollar la bioeconomía y valiosos servicios ecosistémicos para nuestra sociedad. La Estrategia Forestal, al abordar todos los aspectos sociales, económicos y ambientales en conjunto, tiene como objetivo garantizar y mejorar la multifuncionalidad de nuestros bosques y destaca el papel fundamental desempeñado por millones de forestales que trabajan en el terreno. La nueva Política Agrícola Común será una oportunidad para brindar un apoyo más específico a nuestros silvicultores y al desarrollo sostenible de nuestros bosques ”.

2021-07-14T19:02:52+00:00